问 闲置城市土地种植粮食可以吗?

概述法律问题：

1. 闲置城市土地用于种植粮食可能涉及土地用途变更，需获得相关部门的批准。
2. 未经许可擅自改变土地用途可能导致法律责任，包括罚款甚至土地收回。

详细法律分析：

1. 土地用途管理
   根据《中华人民共和国土地管理法》第4条，国家实行土地用途管制制度，城市土地的使用必须符合土地利用总体规划。城市土地通常规划为建设用地，如住宅、商业、工业等，而农业用地则有专门的规划区域。未经批准将建设用地用于农业种植，属于违法改变土地用途的行为。
   法律依据：
   《中华人民共和国土地管理法》第4条：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。”

2. 土地使用权归属
   城市土地的使用权通常由政府或企事业单位持有，个人或企业无权擅自改变土地用途。如果土地属于国有或集体所有，使用者必须按照合同约定的用途使用土地，擅自改变用途可能构成违约，甚至导致土地使用权被收回。
   法律依据：
   《中华人民共和国城市房地产管理法》第16条：“土地使用者应当按照土地使用权出让合同的约定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。”

3. 环境保护与生态影响
   城市土地的开发和利用应符合环境保护要求。将城市土地用于农业种植可能对城市生态环境产生影响，尤其是如果涉及化肥、农药的使用，可能会污染土壤和水源，违反《中华人民共和国环境保护法》的相关规定。
   法律依据：
   《中华人民共和国环境保护法》第42条：“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。”

4. 城市规划与公共利益
   城市土地的使用必须符合城市规划，确保公共利益不受损害。城市土地的规划通常是为了满足居民的生活、工作需求，擅自改变土地用途可能影响城市的整体布局和发展，违反《中华人民共和国城乡规划法》的规定。
   法律依据：
   《中华人民共和国城乡规划法》第37条：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。”

5. 行政处罚与法律责任
   未经批准擅自改变土地用途的行为，可能面临行政处罚，包括罚款、责令恢复原状，甚至土地使用权被依法收回。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
   法律依据：
   《中华人民共和国土地管理法》第77条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

总结：

闲置城市土地用于种植粮食虽然看似合理，但必须严格遵守国家法律法规，特别是土地用途管制、城市规划和环境保护等方面的规定。未经批准擅自改变土地用途不仅可能导致行政处罚，还可能对城市生态环境和公共利益造成不利影响。因此，建议在实施此类项目前，务必咨询相关部门并取得合法手续。