问 吕梁承包城市绿化土地政策?

吕梁市关于城市绿化土地承包政策可能涉及的问题包括：一是土地使用权的合法流转与合同效力问题；二是因政策变动或政府行为导致的合同履行障碍。

法律分析：

1. 土地使用权流转的合法性
   根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地使用权可以依法转让。如果用户在吕梁承包城市绿化土地时未按照法定程序办理审批手续，可能导致合同无效或部分无效。此外，《民法典》第三百三十三条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，未经登记不得对抗善意第三人。

2. 合同效力及条款合理性
   依据《民法典》第一百四十三条，合同有效需满足当事人具有相应民事行为能力、意思表示真实、不违反法律强制性规定等条件。若承包合同中存在显失公平或重大误解的情形，当事人可申请变更或撤销合同。

3. 政策变动对合同履行的影响
   《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》第十条规定，因政策调整导致合同履行困难的，应综合考量政策性质及合同目的是否能够实现。如果吕梁市政府出台新的绿化政策影响了原有合同履行，用户有权依据情势变更原则主张调整合同内容。

4. 政府行为的合法性审查
   根据《行政许可法》第八条，公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政许可。若因政府单方面行为导致用户权益受损，可通过行政复议或行政诉讼维护自身权益。

5. 环境保护与合规义务
   《中华人民共和国环境保护法》第六条规定，一切单位和个人都有保护环境的义务。用户在承包绿化土地过程中需确保符合环保要求，否则可能面临行政处罚甚至刑事责任。

总结：
用户在吕梁承包城市绿化土地时，需重点关注土地使用权流转的合法性、合同条款的合理性以及政策变动和政府行为对其权益的影响。同时，应严格遵守环境保护相关法律法规，避免因违规操作引发法律责任。建议在签订合同前咨询专业律师，确保交易安全并防范潜在风险。