问 土地出让和城市规划职责?

两句话概述可能的法律问题：

1. 土地出让过程中，可能存在程序不合法、用途变更未审批或土地使用权受让方权益受损等问题。
2. 城市规划职责中，可能出现规划调整未依法公示、违反规划许可建设或利益相关方权益被侵害等争议。

详细分析用户的法律问题

1. 土地出让程序合法性

土地出让涉及政府与开发商之间的合同关系，若程序违法可能导致合同无效或部分无效。例如，未通过招标、拍卖或挂牌方式出让国有建设用地使用权，可能违反《中华人民共和国土地管理法》第五十八条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条的规定。此外，《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）明确要求土地出让必须公开透明。

2. 土地用途变更的合规性

土地用途变更是常见争议点。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条，改变土地用途需重新申请规划许可并经批准。未经批准擅自改变用途的行为，可能面临行政处罚甚至合同解除的风险。同时，《国有建设用地使用权出让合同》通常对用途有明确约定，违反约定可能构成违约。

3. 城市规划调整的程序正义

城市规划调整应遵循法定程序。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条，控制性详细规划修改需广泛征求公众意见并报原审批机关批准。如果调整未依法进行公示或听取利害关系人意见，可能侵犯公民合法权益，并引发行政复议或诉讼。

4. 利益相关方权益保护

在土地出让和城市规划中，利益相关方（如周边居民、原土地使用者）的权益需得到充分保障。根据《中华人民共和国行政许可法》第七条，公民有权就行政行为提出异议。若因规划调整或土地出让导致利益受损，可通过行政诉讼维护自身权益。

5. 合同履行与违约责任

土地出让合同是双方权利义务的核心依据。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，任何一方未按合同约定履行义务，均需承担违约责任。例如，政府未按时交付土地或受让方未支付价款，均可能触发违约条款。

法律依据原文列举

1. 《中华人民共和国土地管理法》第五十八条
   “有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权……”

2. 《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条
   “土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。”

3. 《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条
   “在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请……”

4. 《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条
   “修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。”

5. 《中华人民共和国民法典》第五百七十七条
   “当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”

总结

土地出让和城市规划中的法律问题主要集中在程序合法性、用途变更合规性、规划调整程序正义、利益相关方权益保护及合同履行等方面。解决这些问题需要结合具体事实，运用相关法律法规进行全面分析。建议用户在遇到类似问题时，及时咨询专业律师，确保自身权益得到有效维护。