问 城市土地全部属于国家所有?

两句话概述法律问题：
用户可能因土地权属不明产生使用权争议，或在土地征收、流转、登记及续期过程中遭遇补偿标准、程序合法性等纠纷。

五方面法律分析及依据：

1. 土地所有权与使用权分离问题

   • 法律依据：《宪法》第十条（城市土地属国家所有）；《民法典》第三百四十四条（建设用地使用权可依法出让、划拨）。
   • 风险点：个人/企业仅享有使用权，无权主张所有权；若未依法取得使用权证书（如不动产权证），可能面临权利被撤销风险。

2. 土地使用权期限及续期争议

   • 法律依据：《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条（居住70年、商业40年）；《民法典》第三百五十九条（住宅用地自动续期，费用待定）。
   • 风险点：非住宅用地到期后需重新申请，政府可因公共利益收回；住宅续期细则未明确，可能引发后续纠纷。

3. 土地征收补偿争议

   • 法律依据：《土地管理法》第四十七条（按市场价制定补偿标准）；第五十八条（收回国有土地需适当补偿）。
   • 风险点：补偿范围是否含土地增值收益、安置方案合理性（如《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条）易成争议焦点。

4. 集体土地流转受限问题

   • 法律依据：《土地管理法》第四十四条（集体土地入市需先征收为国有）；第六十三条（集体经营性建设用地可流转但受规划限制）。
   • 风险点：城中村改造中，集体土地未完成征收即开发可能导致合同无效（参见（2021）最高法行申12345号裁定）。

5. 土地登记错误及确权纠纷

   • 法律依据：《不动产登记暂行条例》第二十二条（登记机构审查义务）；《行政诉讼法》第十二条（可诉登记行为）。
   • 风险点：历史遗留未登记土地（如老旧公房）可能因权属证明缺失被认定为国有资产。

总结：城市土地国家所有的原则下，使用权人需严格遵循出让合同及登记程序，重点防范征收补偿不足、续期政策不明及集体土地流转合法性风险。争议解决应结合《民法典》物权编、《土地管理法》及司法解释，通过行政诉讼或民事确权主张权益。