问 国有土地和城市合并政策?

在中华人民共和国领域内，国有土地与城市合并政策涉及的法律问题主要体现在两个核心方面：一是国有土地使用权的调整与变更；二是城市合并过程中涉及的土地征用、补偿及安置等事宜。资深高级律师对此类问题的分析通常会从以下几个角度进行：

1. 国有土地使用权的调整与变更：当城市进行合并时，可能会涉及到原有土地使用权的调整与变更。例如，原属于某城市的国有土地在合并后归入新成立的城市范围，这将引发土地使用权的重新界定和可能的权利冲突。根据《中华人民共和国土地管理法》（2019修正），土地所有权和使用权不得随意改变，确需改变的，应当按照法定程序进行。

2. 土地征用与补偿：城市合并过程中，为适应新的城市发展需要，往往需要对部分区域进行土地征用。征用国有土地应当给予公平、合理的补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。相关法律法规主要包括《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

3. 土地使用权人的权益保护：在城市合并过程中，土地使用权人的合法权益应得到充分保障。这包括但不限于合理补偿、妥善安置以及参与决策等权利。《中华人民共和国宪法》第三十三条明确规定，国家尊重和保障人权，公民的合法私有财产不受侵犯。

4. 城市规划与土地利用总体规划的协调：城市合并后，需要对原有的城市规划与土地利用总体规划进行调整和整合，确保城市发展的整体性和一致性。《中华人民共和国城乡规划法》规定了城乡规划的编制、审批、修改和实施的程序，以及规划区内的土地使用和建设活动必须符合规划要求。

5. 环境影响评估与生态保护：城市合并可能对生态环境产生一定影响，因此，在合并过程中应依法进行环境影响评估，确保合并后的城市建设和土地利用不会对生态环境造成不可逆转的损害。《中华人民共和国环境保护法》对环境影响评价制度进行了规定。

综上所述，国有土地与城市合并政策相关的法律问题复杂多样，涉及土地使用权调整、土地征用补偿、权益保护、规划协调以及生态保护等多个方面。律师在处理此类案件时，需要综合运用上述法律规定，为当事人提供全面、专业的法律服务。