问 哪些城市下放土地审批权?

下放土地审批权的城市包括广州、深圳、杭州、南京、成都等在内的全国多个试点城市，这些城市被赋予了更大的土地管理自主权。用户可能遇到的法律问题包括：一是审批权限下放后是否会导致程序违法或监管漏洞；二是土地用途变更过程中可能涉及的合规性风险。

深度分析

1. 审批权限的合法性
   土地审批权下放需严格依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”因此，地方在行使审批权时，必须确保其权限范围符合国家授权，避免越权行为。若审批超出授权范围，则可能导致行政行为无效。

2. 程序合规性
   根据《中华人民共和国行政许可法》第三十六条规定：“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。”如果审批过程中未依法履行告知义务或听证程序，可能引发行政诉讼，要求撤销相关审批决定。

3. 土地用途变更的限制
   《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定：“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。”若未经合法程序擅自改变土地用途，将构成违法行为。

4. 环境保护要求
   《中华人民共和国环境保护法》第十九条规定：“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。”在土地审批过程中，如未充分考虑环境影响评估的要求，可能会导致后续的环境责任追究或行政处罚。

5. 公众权益保护
   根据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。”如果审批过程中侵害了公众合法权益，受影响方有权提起行政复议或行政诉讼，维护自身权益。

法律依据原文列举

• 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条
• 《中华人民共和国行政许可法》第三十六条
• 《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条
• 《中华人民共和国环境保护法》第十九条
• 《中华人民共和国民法典》第二百四十三条

总结

土地审批权下放旨在提高地方政府的决策效率，但同时也对程序合规性和实体合法性提出了更高要求。无论是审批主体还是申请人，均需严格遵守法律法规，确保审批行为的正当性和透明度，以避免潜在的法律风险及争议。