问 城市土地怎么不能盖房子?

两句话概述法律问题：

1. 城市土地可能因规划用途、产权性质或政策限制无法用于建设住宅，违反相关规定可能导致行政处罚甚至刑事责任。
2. 土地使用权的取得以及开发需符合《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规要求，擅自改变土地用途属于违法行为。

资深高级律师分析

一、土地用途与规划限制

根据《中华人民共和国城乡规划法》第37条和第38条规定，任何建设活动必须符合城市总体规划和详细规划。如果土地被规划为绿地、公共设施用地或其他非住宅用途，则不得用于建设住宅。擅自改变土地用途的行为违反了该法第64条，可能面临限期拆除或罚款等处罚。

二、土地权属性质

依据《中华人民共和国土地管理法》第10条及第43条，土地分为国有土地和集体土地。国有土地的使用需通过出让或划拨方式取得，而集体土地转为建设用地则需依法征收并办理相关手续。若未履行上述程序即进行开发建设，将构成违法占地行为，适用该法第77条进行处理。

三、土地使用权取得程序

按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第12条和第13条，土地使用权出让应签订合同，并明确用途、年限等内容。未经合法程序获得的土地使用权，其上的建设行为不受法律保护。此外，《民法典》第329条进一步强调，土地使用权的流转需遵循法律规定，否则无效。

四、环境保护与生态红线

《中华人民共和国环境保护法》第17条及《生态保护红线管理办法（试行）》规定，涉及生态保护红线区域的土地严禁开展不符合生态保护要求的建设项目。即使土地具备其他条件适合建房，但若位于生态保护范围内，仍禁止建设。

五、行政处罚与刑事责任

对于非法占用土地的行为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第57条设定了具体罚则，包括责令退还土地、没收违法所得以及处以罚款。情节严重的，依据《刑法》第342条追究非法占用农用地罪的刑事责任。

总结

城市土地不能盖房子的原因主要包括土地用途不符规划、产权性质受限、未依法取得使用权、触及生态保护红线等因素。建议在进行土地开发前，务必核查土地用途是否符合规划，确保通过合法程序取得土地使用权，并遵守环境保护等相关法律法规，以避免承担不必要的法律责任。