问 为什么城市到处都是土地?

用户可能遇到的法律问题概述：

1. 城市土地使用权归属不清：用户可能在购买或租赁土地时，对土地所有权、使用权的法律规定存在疑问，不确定是否合法。
2. 土地开发与规划法规冲突：用户可能面临因城市建设规划与土地使用许可之间的矛盾，导致项目推进受阻的问题。

详细法律分析：

1. 土地所有权与使用权：根据《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)第13条，城市的土地属于国家所有，由国务院代表国家行使土地所有权。个人或企业通过出让、划拨等方式取得的土地使用权，需按照相关合同规定进行使用。如果土地使用权归属不清，应咨询相关部门或寻求专业法律意见。

2. 建设规划与土地使用许可：《城乡规划法》(2019修订)第40条规定，任何单位和个人未经批准，不得改变土地用途。在城市土地开发前，必须获得城市规划行政主管部门的规划许可，并办理土地使用权变更手续。若规划与实际使用冲突，可能导致法律责任和项目停滞。

3. 法律程序合规性：用户需要确保所有土地交易和开发活动都遵循《拍卖法》、《合同法》等相关法律法规，保证交易过程的合法性。

4. 环保与生态保护：在城市建设中，可能涉及《环境保护法》、《基本农田保护条例》等，用户需要确保开发活动不破坏环境，尤其是耕地等重要资源。

5. 补偿与纠纷解决：如遇到土地征收或征用，可能涉及到《土地管理法》中的补偿条款，以及《行政诉讼法》关于行政争议解决的规定。若发生纠纷，应寻求司法途径解决。

总结：城市土地问题涉及多个法律法规，用户在处理时应确保遵守所有权、规划许可、环保法规等，如有法律困惑，应及时咨询专业律师以保障权益。