问 杭州靠卖土地吸血城市扩张?

概述可能的法律问题：

1. 土地出让过程中是否存在程序违法或利益输送的问题，导致公共利益受损。
2. 城市扩张是否符合规划要求，是否侵犯了农民集体土地权益或其他相关方的合法权益。

详细分析

一、土地出让的合法性

土地出让作为城市扩张的重要资金来源，必须严格遵守《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定。若土地出让存在程序违法（如未依法进行招拍挂），可能导致合同无效或被撤销。根据《土地管理法》第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：……（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。”因此，土地出让需确保程序透明，否则可能引发行政复议或诉讼。

二、规划合规性

城市扩张应以合法有效的城乡规划为依据。《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证。”如果城市扩张项目未按照规划实施，可能构成违规行为，甚至触犯刑法中的滥用职权罪或玩忽职守罪。

三、农民集体土地权益保护

城市扩张往往涉及农用地转用及征地补偿。《土地管理法》第四十八条规定：“征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。”若征地补偿标准过低或程序不当，可能侵害农民的合法权益。此外，《民法典》第二百四十三条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。”因此，任何征地行为都必须严格遵循法定程序。

四、环境保护与生态红线

城市扩张还可能触及生态环境保护问题。《中华人民共和国环境保护法》第六十一条规定：“对已经造成严重环境污染的企事业单位，限期治理。”同时，《中华人民共和国自然保护区条例》明确禁止在自然保护区范围内进行开发活动。如果城市扩张突破了生态保护红线，不仅面临行政处罚，还可能承担刑事责任。

五、公众参与与信息公开

根据《政府信息公开条例》，公民有权了解土地出让和城市规划的相关信息。若地方政府未依法公开相关信息，公民可以通过行政复议或行政诉讼维护自身权益。《政府信息公开条例》第十九条规定：“对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。”

总结

杭州通过土地出让推动城市扩张的行为需在法律框架内进行。若存在程序违法、规划不符、农民权益受损、环保违规或信息公开不足等问题，则可能引发一系列法律风险。建议相关方密切关注法律法规，必要时寻求专业法律支持，以确保城市扩张过程既合法又合理。