问 城市土地的基本基准地价是?

城市土地的基本基准地价是指在一定时期内，由政府根据土地市场状况、用途、区位等因素确定的某一区域土地的平均价格，通常用于指导土地出让、转让及税收等行为。

用户可能遇到的法律问题包括：一是因基准地价调整引发的土地使用权出让金补缴争议；二是因基准地价评估不公导致的行政诉讼或复议。以下从五个方面详细分析：

1. 基准地价的法律性质与适用范围

基准地价属于地方政府制定的指导性价格，具有一定的行政强制力。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条，“国家实行土地用途管制制度，各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划等制定土地利用总体规划。”这表明基准地价的制定必须符合相关规划并依法公示。如果基准地价调整未按法定程序进行，可能侵害土地使用者的合法权益。

2. 土地使用权出让金补缴争议

当基准地价上调时，土地使用者可能被要求补缴出让金。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十四条，“土地使用者应当按照出让合同约定支付土地使用权出让金。”但如果基准地价调整未经合法程序，或者调整幅度不合理，可能导致补缴义务的合法性受到质疑。在此情况下，用户可以依据《行政诉讼法》第十二条提起行政诉讼，要求确认补缴决定违法。

3. 基准地价评估过程中的公平性问题

基准地价评估应遵循科学、公正的原则。根据《资产评估法》第二十条，“资产评估机构及其评估专业人员应当独立、客观、公正地开展评估业务。”如果评估过程中存在利益输送或数据造假等问题，用户可依据该法第四十七条申请重新评估，并追究相关责任人的法律责任。

4. 行政复议与行政诉讼的选择

对于基准地价调整引发的纠纷，用户可以选择通过行政复议或行政诉讼解决。根据《行政复议法》第六条，“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。”同时，《行政诉讼法》第十二条也明确赋予了公民对行政机关具体行政行为提起诉讼的权利。两种途径各有优劣，用户需结合实际情况选择。

5. 地方政府违规操作的法律责任

如果地方政府在基准地价制定或调整中存在超越权限、违反程序等行为，将承担相应法律责任。根据《行政处罚法》第五十五条，“行政机关实施行政处罚没有法定依据或者违反法定程序的，由上级行政机关或者有关机关责令改正。”此外，《刑法》第四百一十条还规定了滥用职权罪的相关处罚条款，为追究相关人员刑事责任提供了法律依据。

总结

基准地价作为土地管理的重要工具，在实际运用中可能因程序瑕疵或执行偏差引发法律争议。用户应重点关注基准地价调整是否符合法定程序，评估过程是否公正合理，以及自身权益是否受到侵害。一旦发现问题，可通过行政复议或诉讼等途径维护合法权益。相关法律依据包括但不限于《土地管理法》《资产评估法》《行政复议法》《行政诉讼法》以及《刑法》等。