问 城市的土地为什么不能买卖?

城市土地的所有权属于国家，个人和企业只能通过出让或划拨的方式获得使用权，不得买卖。这种规定旨在保障国家对土地资源的有效管理和合理利用。

一、所有权归属：根据《中华人民共和国宪法》第十条，城市的土地属于国家所有。这意味着城市土地的所有权并不归属于任何个人或企业，因此它们不能被私人买卖。

二、使用权获取方式：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定，土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。这表明获取城市土地的合法途径是通过缴纳相应的费用取得使用权，而非直接购买所有权。

三、土地性质与规划限制：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条指出，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的除外。由此可见，城市土地用途受到严格规划限制，非经法定程序不得随意改变用途。

四、市场调控机制：为了防止土地投机炒作，维护房地产市场的稳定，我国实施了一系列的土地供应政策和价格指导措施。如《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）中明确要求各地政府要切实承担起稳定房价的责任，严格执行差别化的住房信贷政策，合理控制土地供应规模和节奏，抑制不合理需求。

五、法律责任：对于违反上述法律规定，擅自买卖城市土地的行为，《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之五十以下罚金。

综上所述，城市土地之所以不能买卖，是因为其所有权属于国家，而使用权的获取需遵循严格的法律法规，任何试图绕开这些规定的行为都将面临法律制裁。