问 城市土地储备制度的作用?

城市土地储备制度，作为我国土地市场运作的重要组成部分，其主要作用在于调控土地市场供应，优化土地资源配置，保障城市发展用地需求，以及通过土地整理和前期开发提升土地价值。这一制度通过政府对土地的收储、整理和再出让，实现土地资源的有效管理和利用，促进城市经济和社会的可持续发展。

对于可能遇到的法律问题，以下是从五个方面的分析：

1. 土地征收与补偿：在实施土地储备过程中，政府需依法征收集体或个人的土地，确保合理补偿是关键。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”这要求地方政府在实施土地储备时必须严格遵守法定程序，确保被征地人的合法权益不受侵害。

2. 土地使用权出让：政府在完成土地整理后，通过招标、拍卖、挂牌等方式出让土地使用权，涉及合同签订与履行等法律问题。依据《中华人民共和国土地管理法》第五十五条，“以出让方式取得国有土地使用权的，应当按照约定支付土地使用权出让金，并按照约定的期限和条件进行开发建设。”

3. 土地闲置与处置：土地储备机构需防范土地闲置，避免资源浪费。《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）明确规定了土地闲置的认定标准及处置措施，如未按期开工可收取土地闲置费或无偿收回土地使用权。

4. 环境影响评估：土地储备项目可能对环境造成影响，需进行环境影响评估。依据《中华人民共和国环境影响评价法》，任何可能对环境造成重大影响的规划和建设项目，都必须进行环境影响评价，以预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响。

5. 信息公开与公众参与：为保障公众知情权，土地储备过程中的信息应公开透明。《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，行政机关应当主动公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息，以及需要社会公众广泛知晓或者参与的信息。

综上所述，城市土地储备制度在实施过程中需严格遵守相关法律法规，确保公平公正，保护各方合法权益，同时推进土地资源的高效利用和环境保护。