问 城市土地使用的性质是什么?

城市土地使用性质主要涉及土地使用权的取得、用途管制及变更等方面。在实际操作中，可能会遇到诸如土地用途变更审批困难或违规使用土地等问题。

针对上述问题，从法律层面具体分析如下：

1. 土地使用权的取得：根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条，“国家实行土地用途管制制度”，明确了土地使用需符合规划要求。此外，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》对城镇土地使用权的出让、转让、出租等行为进行了详细规定。

2. 用途管制：《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”这表明任何建设项目都必须依法获得相应许可。

3. 变更审批程序：《城市房地产开发经营管理条例》第二十四条规定，“房地产开发企业改变已经批准的土地用途或者容积率的，应当经原审批机关批准。”未经批准擅自改变土地用途属于违法行为。

4. 违规使用土地的责任追究：《中华人民共和国行政处罚法》第六十条指出，“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”对于违法占用、使用土地的行为，相关部门有权依法进行处罚。

5. 争议解决机制：《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释提供了多种途径解决因土地使用引发的民事纠纷，如协商、调解、仲裁以及诉讼等方式。

综上所述，城市土地使用过程中涉及复杂的法律关系与程序要求，建议严格遵守法律法规，依法依规进行土地使用活动，并在遇到具体问题时寻求专业法律意见。