问 土地三权分立试点城市?

土地三权分置的试点城市包括浙江、四川、安徽等地的部分地区，这些地方正在进行农村土地所有权、承包权、经营权分置改革的探索。用户可能遇到的法律问题包括：一是土地流转过程中权益保障不清；二是因政策调整导致合同效力争议。

详细分析：

1. 土地流转中的权益保障问题
   在土地三权分置改革中，承包方将土地经营权流转给第三方时，可能出现权益受损的情况。例如，经营权受让方未按约定支付流转费用或改变土地用途。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第38条规定：“土地经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿原则，不得改变土地所有权性质和农业用途。”因此，若发生纠纷，需审查流转协议是否符合法律规定及双方真实意思表示。

2. 政策调整引发的合同效力争议
   改革试点期间，地方政府可能出台新的管理办法或实施细则，这可能导致已签订的合同与新政策不一致。依据《中华人民共和国民法典》第533条：“合同成立后，基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商。”因此，在政策变动情况下，当事人可主张情势变更原则维护自身权益。

3. 土地用途变更的合法性审查
   土地经营权流转后，若受让方擅自改变土地用途（如农用地转为非农建设），则违反了相关法律法规。根据《中华人民共和国土地管理法》第4条规定：“国家实行土地用途管制制度。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”一旦发现违规行为，土地管理部门有权依法处理并追究责任。

4. 承包权与经营权的权属界定
   三权分置的核心在于明确区分承包权与经营权。实践中，部分农民对两者界限认识模糊，容易产生矛盾。按照《中华人民共和国农村土地承包法》第9条规定：“农村土地承包经营权属于承包方家庭成员共有财产。”而经营权则是基于流转合同产生的独立权利，二者应分别予以保护。

5. 集体组织的角色与责任
   村民委员会或集体经济组织作为土地所有者代表，在土地三权分置中承担重要职责。如果其未尽到监督管理义务，导致承包方或经营方利益受损，则需承担相应法律责任。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条规定：“涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议讨论决定方可办理。”因此，任何涉及土地流转的重大决策均需遵循民主程序。

总结：
土地三权分置改革是一项系统工程，涉及多方主体利益。在实际操作中，应重点关注土地流转协议的合法性、政策调整对合同的影响、土地用途的合规性、权属界定的清晰度以及集体组织的监督责任。建议当事人在发生争议时，及时收集证据，并依据《农村土地承包法》《土地管理法》《民法典》等相关法律规定，通过协商、调解或诉讼等方式妥善解决纠纷。