问 城市和农村郊区的土地属于?

中国的土地所有权制度明确规定，城市土地归国家所有，农村和郊区土地归农村集体经济组织所有。以下是五个方面的法律分析：

1. 土地所有权的归属
   根据《中华人民共和国宪法》第十条，城市的土地属于国家所有，农村和郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。这意味着城市土地归国家所有，而农村土地归农村集体经济组织所有。

2. 土地使用权的分配
   根据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条，城市土地由国家依法出让或划拨给单位或个人使用，农村土地则通过承包、租赁等方式分配给集体经济组织成员使用。农村土地的使用权受到严格限制，不得随意转让。

3. 农村土地的特殊规定
   根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，农村土地承包经营权属于集体经济组织成员，承包方有权依法流转承包地。同时，农村宅基地属于集体所有，农民只能在规定的范围内使用，不得擅自转让。

4. 征地与拆迁的法律程序
   根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征地。征地应当依法给予被征地农民合理补偿，确保其生活水平不受影响。

5. 城市土地的流转与开发
   根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条，城市土地可以依法进行转让、出租或抵押，但必须符合城市规划和土地管理法律法规。城市土地的开发和利用受到严格规划和限制，以确保城市发展的可持续性。

总结：城市土地归国家所有，农村和郊区土地归集体所有。土地使用权的分配和流转均需遵循相关法律法规，确保公共利益和农民权益的保护。