问 城市的土地可以归集体吗?

在探讨城市土地归属集体的问题时，用户可能面临的法律问题核心在于土地使用权与所有权的界定，以及集体组织在城市土地利用中的权限与限制。具体而言，涉及以下五个方面的考量：

1. 土地所有权性质：根据《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）第二条，城市市区的土地属于国家所有。这意味着，原则上城市土地直接归国家所有，而非集体所有。但集体可以通过特定方式获得土地使用权进行开发利用。

2. 集体土地征收与转用：根据《土地管理法》第四十五条和第四十六条，国家为了公共利益需要，可以依法对集体所有的土地实行征收，并给予补偿，之后该土地转为国有，可能用于城市发展。此过程中的补偿标准、程序及集体成员权益保护是关键点。

3. 集体建设用地使用权流转：《土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。这表明，在特定条件下，集体土地虽不能直接用于城市建设，但其上的建设用地使用权在限定情况下可依法转移。

4. 集体经营性建设用地入市：自2020年起实施的《中华人民共和国民法典》物权编及后续相关法规，允许符合条件的集体经营性建设用地在符合规划、依法登记，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，这为集体土地参与城市建设提供了新途径。

5. 法律合规与权益保障：在任何涉及集体土地使用的操作中，必须严格遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，确保土地使用的合法性，同时妥善处理好集体成员的利益分配，防止违法用地和损害集体成员权益的情况发生。

总结：虽然城市土地主要归国家所有，但随着法律法规的逐步完善，集体通过建设用地使用权流转、集体经营性建设用地入市等途径，可以在符合法律规定的情况下参与城市土地的开发利用，享受土地增值带来的收益。这一过程中，确保合法合规操作，维护集体及其成员合法权益，是实践中的重点。