问 怎么看城市土地用途图?

查看城市土地用途图时，首先应关注图例和比例尺，了解不同颜色或符号代表的土地用途类型；其次，结合具体位置和周边环境，评估土地的实际使用情况与规划是否一致。

在查看城市土地用途图过程中，用户可能会遇到以下两个法律问题：一是土地用途变更的合法性问题，二是因土地用途不符导致的相关法律责任。针对这些问题，以下是五个方面的法律分析：

1. 土地用途变更的合法性：

   • 根据《中华人民共和国城乡规划法》第43条，任何单位和个人不得擅自改变城乡规划确定的用地性质。确需改变的，应当向城乡规划主管部门提出申请，经审查批准后方可实施。
   • 《中华人民共和国土地管理法》第56条也规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。

2. 土地用途不符的法律责任：

   • 根据《中华人民共和国城乡规划法》第64条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
   • 《中华人民共和国土地管理法》第76条明确规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3. 土地用途变更的程序：

   • 《中华人民共和国城乡规划法》第40条规定，建设单位或者个人申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
   • 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第21条进一步明确，建设单位使用国有土地，应当持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经市、县人民政府土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。

4. 土地用途变更的补偿问题：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》第58条，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

5. 土地用途变更的社会影响评估：

   • 《中华人民共和国环境影响评价法》第16条规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

总结： 在查看城市土地用途图时，若发现土地实际使用与规划不符，应及时向相关政府部门反映，并了解具体的法律规定和程序。如涉及土地用途变更，应依法办理相关手续，确保合法合规。若因土地用途不符而遭受损失，可依法要求赔偿或补偿。同时，对于可能带来的社会和环境影响，也应进行充分评估，确保土地使用的合理性和可持续性。